2月12日，縣委書記楊洪峰主持召開縣委常委會議，組織學習國、省、市掃黑除惡專項斗爭會議精神，專題聽取工作匯報，并就開展掃黑除惡專項斗爭提出要求。
2月13日，全縣掃黑除惡專項斗爭動員大會召開，會議由縣委副書記、縣長李軍主持，縣委常委、政法委書記黃日榮作主題報告，縣委常委、紀委書記曹朝暉、縣委常委、組織部長劉國榮作工作講話，縣委書記楊洪峰作重要講話。
3月24日，成立了縣掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導小組，縣委書記楊洪峰任組長，縣委常委、政法委書記黃日榮，縣委常委、宣傳部長黃科衛(wèi)，縣委常委、組織部長劉國榮，縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)察委主任曹朝暉，副縣長、公安局局長張東成、縣人民法院院長廖宏偉、縣人民檢察院檢察長盛云平任副組長，縣信訪局、縣紀委、縣委組織部等27個縣直機關(guān)單位為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設縣公安局，縣委常委、政法委書記黃日榮兼任辦公室主任。
4月25日，全縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組（擴大）會議召開，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮傳達上級領(lǐng)導重要講話及有關(guān)會議精神，總結(jié)前段時間我縣掃黑除惡工作取得的成績，分析存在的問題和不足，并明確下階段工作重點。縣委書記、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組組長楊洪峰作重要講話。
5月3日，縣委書記楊洪峰主持召開縣委常委會議，專題傳達學習全市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組全體擴大會議精神，并就貫徹落實上級精神和如何開展下階段工作進行安排部署。
7月11日，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮主持召開全縣掃黑除惡專項斗爭聯(lián)席會議,專題研究掃黑除惡工作。
9月13日，全縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組（擴大）會議召開，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮作掃黑除惡專項斗爭主題報告，縣委書記、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組組長楊洪峰出席會議并講話。
9月13日，全縣掃黑除惡專項斗爭推進會召開，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮總結(jié)了全縣前段工作成績、分析了存在問題不足，并就開展好下階段工作進行詳細安排部署。
9月13日，縣委書記、縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組組長楊洪峰主持召開縣委常委會議，專題研究全縣掃黑除惡專項斗爭工作。
9月25日，縣委副書記、縣長李軍主持召開政府常務會議，學習上級有關(guān)掃黑除惡專項斗爭最新精神，專題研究掃黑除惡工作，就縣掃黑辦抽（借）調(diào)人員、經(jīng)費保障等問題進行明確。
掃黑除惡專項斗爭應知應會
1、什么是“掃黑除惡”？“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？
答：“掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。對比過去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
“‘掃’黑除惡”、“‘打’黑除惡”，“打”打的只是一個點；“掃”掃的就是一大片。雖一字之差，但意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務盡，堅決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。
“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚嶞h的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權(quán)建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
“打黑”打得多，防得少?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門，增加到了近30個，對黑惡勢力堅決亮劍，果斷出擊。
2、中共中央、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景是什么？從什么時候開始，到什么時候結(jié)束？
答：2017年11月8日，習近平總書記在中辦《文摘》（第160期）上做出重要批示：“當前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強研究，摸清底數(shù)，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護傘’。加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?！?/span>
為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。2018年1月，中共中央、國務院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式開始，為期三年，到2020年底結(jié)束。
3、掃黑除惡專項斗爭的政治意義是什么？
答：在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署（三個“事關(guān)”）：事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安；事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；事關(guān)進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
●政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。
●全面性：“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。
●徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風正氣，露頭即打、打早打小，同時，通過“三個結(jié)合”，達到標本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生士壤。
●協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動，形成強大合力。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。
4、黑惡勢力新的表現(xiàn)形式是什么？
答：改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌社會轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟負面效應刺激，境外敵對勢力滲透及社會管理能力的局限等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但黑惡勢力仍在一些地方、行業(yè)領(lǐng)域滋生蔓廷，并呈現(xiàn)新動向。主要表現(xiàn)在：（1）向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。（2）向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。（3）向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強。以貌似合法化的組織形式，“頭目”幕后化“指揮”，用恐嚇、滋擾、非法侵占、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實施犯罪。
5、掃黑除惡專項斗爭的總體目標任務是什么？
答：掃黑除惡專項斗爭的總體目標任務是：通過3年不懈努力，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。
6、掃黑除惡專項斗爭的實施步驟和三年工作重點分別是哪些？
答：《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出：2018年1月前，出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭。
2018年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。
2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
“三年工作重點”即：(一年治標、兩年治根、三年治本)2018年，嚴態(tài)勢，營造人人喊打的濃厚氛圍；2019年，攻案件，提升群眾滿意度；2020年，建機制，取得壓倒性勝利。
7、掃黑除惡專項斗爭的考核評價方式？
答：將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設）考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。各級黨委和政府適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的地區(qū)、單位和個人，每年度進行通報表揚，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。
8、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組成員單位有幾家？
答：中央成立全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組，由中央政法委牽頭，中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化部、國家衛(wèi)健委、中國人民銀行、稅務總局、工商總局、中國銀保監(jiān)會、國家旅游局、中國海警局、武警部隊等參加，共28個單位。
9、中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的第一責任人、直接責任人、行業(yè)監(jiān)管責任是什么？各有哪些具體要求？
答：各級黨委和政府主要負責同志是平安建設第一責任人，也是掃黑除惡專項斗爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊。
各級政法機關(guān)主要負責同志是掃黑除惡專項斗爭直接責任人，要確保各項工作落到實處。上級政法機關(guān)要加強對下一級掃黑除惡專項斗爭的督導檢查，協(xié)調(diào)督辦重點案件。
各級行業(yè)監(jiān)管部門主要負責同志是行業(yè)監(jiān)管責任人。有關(guān)部門要依紀依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報，防止黑惡勢力利用舉報干擾辦案、打擊報復。
10、發(fā)布《關(guān)于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的是哪四個部門，于什么時間發(fā)布的？中央掃黑除惡專項斗爭的指導思想和關(guān)于依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什么？
答：發(fā)布《關(guān)于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的是：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（簡稱“兩高兩部”），于2018年2月2日發(fā)布。
掃黑除惡專項斗爭的指導思想是：習近平新時代中國特色社會主義思想。
打擊黑惡勢力犯罪總體要求是：堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。
11、掃黑除惡專項斗爭必須堅持的七項基本原則是什么？
答：（1）堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮政治優(yōu)勢；（2）堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；（3）堅持有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂；（4）堅持綜合治理、齊抓共管；（5）堅持依法嚴懲、打早打小；（6）堅持標本兼治、源頭治理；（7）堅持落實責任、嚴格獎懲。
12、在掃黑除惡專項斗爭中政法部門和組織部門的主要職責是什么？
答：政法部門主要職責是依法打擊涉黑涉惡違法犯罪；組織部門主要職責是對涉黑涉惡的干部及時進行組織處理。
13、公安部確定的掃黑除惡12項工作機制、制度是什么？
答：（1）建立派出所摸排涉黑涉惡線索滾動排查制度；（2）涉黑涉惡線索核查反饋通報制度；（3）涉黑涉惡警情分析研判制度；（4）村兩委成員涉黑涉惡預警研判制度；（5）組織部門通報村兩委成員涉黑涉惡問題制度；（6）公檢法部門打擊涉黑涉惡犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)系制度；（7）監(jiān)管部門定期排查通報涉黑涉惡線索制度；（8）涉黑涉惡高危人員數(shù)據(jù)庫；（9）辦理涉黑涉惡案件通報制度；（10）黨政機關(guān)人員過問案件記錄制度；（11）查辦村兩委成員涉黑涉惡案件與組織、紀檢部門會商制度；（12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進行督導制度。
14、整治群眾身邊腐敗問題有多重要？
答：十九屆中央紀委二次全會提出的今年八項重點工作中，“堅決整治群眾身邊腐敗問題”被單獨列出。全會公報明確要求：“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅決查處涉黑‘保護傘’。”
15、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中要重點查處的“三類問題”指的是什么？
答：指的是（1）發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；（2）黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；（3）地方黨委和政府、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。
16、掃黑除惡專項斗爭中的“一案三查”、“兩個一律”和“三個結(jié)合”是什么？
答：“一案三查”是指：既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門的監(jiān)督管理責任。
“兩個一律”是指：對涉黑涉惡犯罪案件一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。
“三個結(jié)合”是指：（1）把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來；（2）把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來；（3）把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來。
17、掃黑除惡專項斗爭工作中的“突出四個重點”和“五項工作措施”分別是什么？
答：“突出四個重點”是：突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領(lǐng)域和突出重點打擊。
“五項工作措施”是：摸線索、打犯罪、挖保護傘、治源頭、強組織。
18、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?
答：“黑”是指：黑社會性質(zhì)的組織；“惡”是指：惡勢力、惡勢力犯罪集團。
19、“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》規(guī)定的惡勢力7類典型案件和11類常見的伴生行為（案件）是什么？
答：七類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財物、故意傷害。
十一類常見的伴生行為（案件）：開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。
20、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么？（刑法原文）
答：《中華人民共和國刑法》 第二百九十四條 組織、領(lǐng)導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的黑社會性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。
犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
21、什么是黑社會性質(zhì)組織？
答：根據(jù)全國人民代表大會常務委員會《關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第294條第1款的解釋》（2002年4月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）如下：黑社會性質(zhì)組織應同時具備以下四個方面的特征：
（1）組織特征：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多（一般為10人以上），有明確的組織者、領(lǐng)導者，骨干成員基本固定；
（2）經(jīng)濟特征：有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益，具有一定的經(jīng)濟實力，以支持該組織的活動（以“黑”護商，以“商”養(yǎng)黑）；
（3）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡、欺壓、殘害群眾；
（4）危害性特征：通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護或者縱容（保護傘），稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響（行霸、村霸、區(qū)霸），嚴重破壞經(jīng)濟社會發(fā)展秩序以及百姓生活，造成一定的社會恐懼感。
22、什么是惡勢力?
答：根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（“兩高兩部”）2018年1月16日下發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發(fā)〔2018〕1號）同時具有下列特征的組織，應當認定為“惡勢力”：
（1）組織特征：具有一定的組織形式，人數(shù)較多(一般為3人或以上)，且糾集者、骨干成員相對固定，有相對明確的組織者或者首要分子，并且經(jīng)常糾集在一起實施違法犯罪活動。（實踐中，通常聚合隨機，組織松散。）
（2）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（3）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次(《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應當理解為2年內(nèi)實施尋釁滋事行為3次以上。）（一般為5起或5起以上)以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性，雖未達到稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當?shù)亟?jīng)濟、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
（4）經(jīng)濟特征：一般無合法經(jīng)濟來源，經(jīng)濟實力較弱，沒有大的經(jīng)濟實體，保護傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，層次較低。
從人數(shù)上看，惡勢力一般是3人以上，單個自然人的違法犯罪行為不宜認定為惡勢力；從案發(fā)原因上看，惡勢力的犯罪一般是有預謀的故意犯罪，偶發(fā)性明顯的違法犯罪行為不宜認定為惡勢力犯罪。
《指導意見》第15條規(guī)定了：“惡勢力”不等于“惡勢力犯罪集團”，“惡勢力”要求多次實施違法犯罪活動，但不要求3次以上均為犯罪活動，但惡勢力犯罪集團需要。
23、什么是“軟暴力”？
答：“兩高兩部”《指導意見》明確“黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟秩序、社會秩序，構(gòu)成犯罪的應當分別依照《刑法》相關(guān)規(guī)定處理。”這里的“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段”就是軟暴力。
24、什么是黑惡勢力“保護傘”？
答：所謂黑惡勢力“保護傘”主要是指：國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行污告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。
25、黑惡勢力“保護傘”指哪些公職人員？
答：是指（1）中國共產(chǎn)黨的各類機關(guān)、各級人民代表大會及其常務委員會機關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關(guān)，民主黨派各級組織和各級工商聯(lián)機關(guān)的公務員，以及參照公務員管理的人員。（2）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。（3）國有企業(yè)管理人員。（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。（5）基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。（6）其他依法履行公職的人員。
26、什么是“套路貸”？
答：“套路貸”中的“借款”是被告人侵吞被害人財產(chǎn)的借口。所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財務之實。
而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。
“套路貸”是假借民間借貸之實，通過“虛增債務”、“制造資金走賬流水”、“肆意認定違約”、“轉(zhuǎn)賬平賬”、“虛假訴訟”等手段，達到非法占有他人財產(chǎn)的目的。
27、“惡勢力”與“黑社會性質(zhì)組織”的區(qū)別？
答：（1）在組織特征上：“惡勢力”的組織結(jié)構(gòu)相對比較松散，沒有嚴格、固定的組織架構(gòu)，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數(shù)團伙成員時聚時分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社會性質(zhì)組織則有嚴格、固定的組織架構(gòu)。
（2）在經(jīng)濟特征上：“惡勢力”不一定以追求經(jīng)濟利益為目的，缺乏使組織長期存續(xù)的經(jīng)濟實力或者沒有足夠的經(jīng)濟實力支撐其違法犯罪活動。黑社會性質(zhì)組織則以攫取經(jīng)濟利益為直接動力或根本目的，有經(jīng)濟基礎作支撐。
（3）在行為特征上：“惡勢力”主要表現(xiàn)為“惡”，通常以實施違法行為和擾亂社會秩序犯罪為主，行為危害性相對較小。黑社會性質(zhì)組織則多次實施違法犯罪活動，行為危害性較大。
（4）在危害性特征上：就非法控制而言，“惡勢力”只是破壞社會秩序，尚未達到非法控制社會秩序的程度。黑社會性質(zhì)組織則通過非法控制社會秩序或者形成重大影響來謀取非法利益。
28、掃黑除惡如何形成長效工作機制?
答：針對當前涉黑涉惡問題新動向，要切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來；把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來；把掃黑除惡和加強基層組織建設結(jié)合起來。既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢；又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。
29、打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標準是什么？
答：即做到“兩個不發(fā)生”：不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。
實現(xiàn)“一降兩升”：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降；人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。
30、掃黑除惡專項斗爭中重點打擊對象包括哪十一個方面？
答：中共中央、國務院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出，重點打擊十一種黑惡勢力：
（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
（9)插手民間糾紛，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；
(10)組織或雇傭網(wǎng)絡“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
(11)境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
31、掃黑除惡專項斗爭中重點打擊對象包括哪十一類？
答：重點打擊十一類黑惡勢力：
（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
（3）利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景點等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；
（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
（9）插手民間借貸，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；
（10）組織或雇用網(wǎng)絡“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
（11）涉黑涉惡“保護傘”及其他涉黑惡犯罪行為。
32、發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪，應如何舉報？
答：掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，必須依靠人民群眾的積極參與。人民群眾向政法機關(guān)提供黑惡勢力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進行：(1)撥打政法機關(guān)向社會公開的舉報電話及郵箱進行舉報;(2)通過政法便民服務平臺進行舉報;(3)通過信件或當面向政法機關(guān)及掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室當面舉報。
33、全國掃黑除惡線索舉報電話是多少？湖南省掃黑除惡線索舉報渠道有哪幾種？衡陽市掃黑除惡線索舉報方式是什么？
答：(1)全國黑惡勢力犯罪舉報電話是010-12389。
(2)湖南省掃黑除惡舉報渠道有4種：一是電話舉報。舉報人可以撥打0731-84590292（白天）、0731-84590320（全天）進行電話舉報；二是信件舉報。舉報人以將線索材料郵寄至湖南省掃黑辦（長沙市芙蓉區(qū)韶山北路1號省委大院3辦公樓省掃黑辦，郵編：410011）、省公安廳掃黑辦（長沙市芙蓉區(qū)八一路110號省公安廳刑偵總隊，郵編410001）；三是郵箱舉報。舉報人可以將線索材料通過網(wǎng)上郵箱發(fā)送至hnshce110@163.com；四是網(wǎng)上舉報。舉報人可以登錄網(wǎng)上舉報平臺：www.hnga.gov.cn，在網(wǎng)頁最下方點擊湖南省涉黑涉惡違法犯罪線索舉報平臺進行舉報。
(3)衡陽市掃黑除惡線索舉報方式是：舉報電話：0734-8868678（市掃黑辦）、0734-8208612（市公安局）、110（全天）；舉報件郵寄地址：湖南省衡陽市華新開發(fā)區(qū)芙蓉路6號衡陽市人民檢察院111室（郵編421001）；舉報材料發(fā)送電子郵箱：hysshB@sina.com。歡迎廣大人民群眾積極舉報涉黑涉惡違法犯罪線索。
（4）衡南縣掃黑除惡線索舉報方式是：舉報電話：0734-8479110,0734-8550909，舉報郵箱：hnshce@126.com，
34、對舉報人提供的犯罪線索有哪些要求？
答：舉報人舉報時，應盡可能詳細提供發(fā)生黑惡霸痞違法犯罪行為的時間、地點、過程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動路線、藏匿地點及是否持有槍支、管制刀具等情況。同時，我們鼓勵實名舉報，以便能及時與您取得聯(lián)系，加快調(diào)查處理，及時回復辦理情況，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定表彰獎勵舉報有功人員和單位。
舉報不能代替報案。一旦發(fā)生違法犯罪案件，您應當立即撥打110報警或者及時到案發(fā)地公安機關(guān)報案，以免耽誤最佳破案時機。及時報案，是公民依法維權(quán)、鎖定犯罪的必經(jīng)司法程序。
35、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應如何報案？
答：涉黑涉惡犯罪有著明確的法律界限，廣大人民群眾在開展同涉黑涉惡違法犯罪斗爭中，要注意將民事糾紛、普通治安案件、刑事案件同涉黑涉惡違法犯罪區(qū)別對待，不可隨意擴大范圍、混為一團。
對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀福晒矙C關(guān)依法進行調(diào)查處理；屬于民間糾紛的，可通過當?shù)鼗鶎咏M織、相關(guān)職能部門進行調(diào)解，或是通過法律程序依法維護自身合法權(quán)益。
36、公檢法三部門辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時，應當遵循的法律條文有哪些？應該對哪些人采取保護措施？
答：應當遵循的法律條文有：《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》。
在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時應該對：證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。
37、在村“兩委”換屆中建立的部門聯(lián)審機制的主要內(nèi)容是什么？
答：是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢、公安、衛(wèi)計、綜治、民政、信訪、經(jīng)管等部門對村“兩委”成員候選人資格條件進行嚴格審查。
38、打擊黑惡勢力的關(guān)鍵是什么？鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？
答：打擊黑惡勢力的關(guān)鍵是：打擊和查處掌握一定權(quán)力并為黑惡勢力充當“保護傘”的腐敗分子。
鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是：加強基層組織建設。（習近平總書記指出“加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢。”）
39、全國掃黑辦的8項職責是什么？
答：2018年6月20日“全國掃黑辦主任會議”召開，會議由中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組辦公室主任陳一新同志主持，會上陳一新同志指出：“全國掃黑辦作為掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，在專項斗爭中擔負著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實的重要職責：(1)落實領(lǐng)導小組決策部署；(2)建立完善專項斗爭制度機制；(3)組織開展督導考核和表彰獎勵；(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)線索摸排移交和情況統(tǒng)計；(5)完善重大案件會商機制并進行重點督辦；(6)協(xié)調(diào)開展宣傳發(fā)動和輿論引導工作；(7)組織開展相關(guān)法律政策研究；(8)開展調(diào)查研究和典型經(jīng)驗總結(jié)。
40、全國掃黑除惡專項斗爭中央督導組督導工作的“六個圍繞、六個重點”是什么？
答： 一是圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
二是圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
三是圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，形成強大合力、整治突出問題情況。
四是圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。
五是圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。
六是圍繞組織領(lǐng)導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責任，推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設等重要問題情況。
41、公安機關(guān)在涉黑涉惡線索核查中的“三長負責制”是什么？
答：省、市、縣公安機關(guān)主要領(lǐng)導是線索核查第一責任人，分管刑偵工作領(lǐng)導是直接責任人，刑偵部門負責牽頭組織線索核查工作。對每條線索必須做出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結(jié)論，由負責核查的公安局長、分管刑偵副局長、刑警隊長簽字確認上報。
42、公安機關(guān)在涉黑涉惡線索核查中的“一案雙查制”是什么？
答：上級公安機關(guān)認為下級公安機關(guān)做出的核查結(jié)論不符合事實的，啟動“一案雙查”：由上級公安機關(guān)督察部門對線索核查工作進行調(diào)查；由上級公安機關(guān)刑偵部門對原線索重新核查。
43、公安機關(guān)重點打擊哪9種類型犯罪？
答：（1）聚眾斗毆罪；（2）強迫交易罪；（3）尋釁滋事罪；（4）敲詐勒索罪；（5）非法拘禁罪；（6）組織賣淫罪；（7）強迫賣淫罪；（8）開設賭場罪；（9）故意損壞財物罪。
44、軟弱渙散黨組織存在問題的主要表現(xiàn)是什么？
答：①黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；②黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；③班子不團結(jié)、內(nèi)耗嚴重、工作不能正常開展的；④有組織無黨員、黨組織長期不換屆、組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的；⑤黨組織凝聚力不強、服務水平不高、群眾滿意率低的；⑥換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重的；⑦村務居務財務不公開和民主管理混亂的；⑧社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的；⑨黨組織班子成員存在涉黑涉惡、充當“保護傘”、貪污腐化等違紀違法問題的；⑩無固定活動場所的。
45、“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個？
答：（1）干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務；（2）欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；（3）破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；（4）侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；（5）農(nóng)村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。
46、村“兩委”換屆中，村“兩委”成員候選人“九不選”要求的主要內(nèi)容是什么？
答：①被判過刑以及違反國家法律法規(guī)正在被立案偵查的或違反黨紀被立案審查的；②受黨紀處分和組織處理影響期限未滿的；③組織或參與非法宗教活動，搞封建迷信，組織或參與聚眾賭博和地下六合彩，涉黑涉惡，涉槍涉爆，涉黃涉毒，有利用宗族、宗派勢力干擾村（社區(qū)）正常工作行為的；④違反計劃生育政策，按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的；⑤煽動、組織或參與非法上訪的；⑥非法串聯(lián)拉票、賄選、脅迫蒙蔽群眾或操縱、破壞選舉的；⑦截留惠民政策資金、侵占村（社區(qū)）集體財產(chǎn)、拖欠村（社區(qū)）集體租金的；⑧近三年內(nèi)有一年被評為不合格黨員的；⑨有其他不宜擔任村（社區(qū)）“兩委”成員的情形。
47、“兩高兩部”針對掃黑除惡專項斗爭專門出臺的配套司法文件是什么？在這個司法文件中增加的一個黑惡勢力是什么？
答：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部針對掃黑除惡專項斗爭專門出臺的配套司法文件是：2018年1月16日《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》（法發(fā)〔2018〕1號）。
在這個司法文件中增加的一個黑惡勢力是：組織或雇傭網(wǎng)絡“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。
48、舉報人獲得獎勵的條件是什么？如何獎勵？
答：（根據(jù)2018年9月19日上午，湖南省公安廳、省財政廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會的情況通報收集整理）對于舉報人獲得獎勵應符合的條件，《湖南省舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法》規(guī)定：一是有明確的舉報對象、具體的舉報事實或證據(jù)，且經(jīng)公安機關(guān)查證屬實；二是提供的線索事先未被公安機關(guān)掌握，或者公安機關(guān)雖已掌握，但是舉報人舉報的內(nèi)容更為具體詳實且在案件偵破過程中發(fā)揮了重要或關(guān)鍵性作用；三是舉報的情況對破案或者追逃有重大價值，且經(jīng)公安機關(guān)查證屬實。
對于舉報人舉報的涉黑涉惡犯罪線索，經(jīng)查證屬實，將按不同標準對舉報人視情形給予一次性獎勵：以黑社會性質(zhì)組織罪一審判決的，獎勵人民幣2—5萬元；以惡勢力犯罪集團一審判決的，獎勵人民幣1—3萬元；抓獲在逃涉黑涉惡犯罪嫌疑人的，獎勵人民幣0.5—1萬元。另外，舉報人能詳細提供黑惡勢力犯罪事實并能提供物證、書證、視聽資料等關(guān)鍵證據(jù)，積極協(xié)助公安機關(guān)開展案件調(diào)查的，在原獎勵金額的基礎上可以按照不超過20%的上浮比例給予獎勵。對于符合條件的舉報人，公安機關(guān)辦案單位應在案件一審判決后5個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)取獎金，舉報人應當在接到獎勵通知之日起30日以內(nèi)，憑本人有效證件領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的，憑舉報人和代領(lǐng)人有效身份證件及授權(quán)委托書領(lǐng)取。
49、督導組要注重六個督導、發(fā)揮六大效應是什么？
答：一是注重政治督導，更好發(fā)揮強化擔當?shù)男?/span>
二是注重責任督導，更好發(fā)揮傳導壓力的效應；
三是注重問題督導，更好發(fā)揮邊督邊改的效應；
四是注重法治督導，更好發(fā)揮依法嚴懲的效應；
五是注重實效督導，更好發(fā)揮取信于民的效應；
六是注重清正督導，更好發(fā)揮正風肅紀的效應。
50、從前期中央督導組督導的情況通報來看，當前要著力破解“十個問題”及破解之道是什么？
答：一是針對有些地方站位不高的問題，要深化思想認識，強化使命擔當；
二是針對有些地方部署形式化的問題，要深化斗爭部署，增強斗爭實效；
三是針對有些地方發(fā)動群眾不充分的問題，要深化宣傳發(fā)動，充分調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與積極性和主動性；
四是針對有些地方線索核查質(zhì)效不高的問題，要深化核查機制手段創(chuàng)新，推進專項斗爭持續(xù)深入發(fā)展；
五是針對有些地方重點案件查處不力的問題，要深化斗爭策略運用，攻克一批涉黑涉惡大要案；
六是針對有些地方執(zhí)法思想不一致的問題，要深化法律政策適用，提升法治保障水平；
七是針對有些地方黑惡勢力“保護傘”打擊難的問題，要深化“打傘”機制的完善落實，真正做到深挖徹查；
八是針對有些地方存在打擊“盲區(qū)”的問題，要深化綜合治理，促進專項斗爭均衡發(fā)展；
九是針對有些地方掃黑辦作用發(fā)揮不到位的問題，要深化各級掃黑辦建設，充分發(fā)揮參謀助手作用；
十是針對有些地方開展督導不力的問題，要深化嚴督實導，倒逼專項斗爭舉措落地見效。
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